一、項(xiàng)目建設(shè)背景與建設(shè)意義

　　食品安全是重大民生工程、民心工程，事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全和社會(huì)公共利益。近年來(lái)，食品生產(chǎn)流通、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域食品安全隱患頻發(fā)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸藥殘留濫用、重金屬污染、微生物超標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、肉類品質(zhì)不合格等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益，是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展食品安全領(lǐng)域公益訴訟工作，需要以客觀、精準(zhǔn)、合法、可取證的檢測(cè)數(shù)據(jù)作為辦案支撐。傳統(tǒng)依托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的模式存在檢測(cè)周期長(zhǎng)、送檢流程繁瑣、檢測(cè)費(fèi)用高、無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)快速篩查、取證時(shí)效性不足等問(wèn)題，難以適配公益訴訟線索摸排、專項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)核查、立-案取證、整改跟進(jìn)等全流程辦案需求。

　　為進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)食品安全公益訴訟履職能力，構(gòu)建“快速篩查、精準(zhǔn)取證、閉環(huán)監(jiān)督、高效辦案"的現(xiàn)代化公益訴訟辦案體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的食品安全快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室十分必要。通過(guò)搭建專屬快檢實(shí)驗(yàn)室，可實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)快速篩查、疑點(diǎn)精準(zhǔn)鎖定、證據(jù)即時(shí)固定、線索高效研判，全面提升食品安全公益訴訟監(jiān)督質(zhì)效，筑牢轄區(qū)食品安全司法保護(hù)屏障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體目標(biāo)

　　本項(xiàng)目聚焦檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案實(shí)際需求，立足食品安全監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、專項(xiàng)整治、案件取證、隱患排查等核心工作，建設(shè)功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、操作規(guī)范、適配司法取證的食品安全快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室建成后，可全面覆蓋食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲用水、餐飲環(huán)境等多品類檢測(cè)篩查，具備農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、真菌毒素、微生物、肉類品質(zhì)、水質(zhì)安全等項(xiàng)目快速檢測(cè)能力。

　　通過(guò)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公益訴訟線索摸排常態(tài)化、問(wèn)題核查精準(zhǔn)化、辦案取證規(guī)范化、監(jiān)督整改閉環(huán)化，有效解決食品安全領(lǐng)域監(jiān)督取證難、鑒定慢、線索散、整改虛等痛點(diǎn)，打造司法賦能食品安全治理的專業(yè)化辦案陣地。

　　三、實(shí)驗(yàn)室核心建設(shè)內(nèi)容與功能定位

　　本次實(shí)驗(yàn)室建設(shè)嚴(yán)格貼合檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作場(chǎng)景，分為快速檢測(cè)核心設(shè)備系統(tǒng)和樣品前處理設(shè)備系統(tǒng)兩大板塊，涵蓋食品全項(xiàng)目安全篩查、水質(zhì)環(huán)境檢測(cè)、餐飲衛(wèi)生檢測(cè)、肉類品質(zhì)鑒定、農(nóng)殘獸殘篩查、重金屬污染檢測(cè)等功能，滿足日常巡查、專項(xiàng)督查、案件送檢、現(xiàn)場(chǎng)取證、實(shí)驗(yàn)室復(fù)核等多重使用場(chǎng)景。

　　實(shí)驗(yàn)室整體功能定位為：食品安全公益訴訟線索篩查中心、司法取證快速檢測(cè)中心、食品安全隱患研判中心、行政執(zhí)法監(jiān)督輔助中心，全面支撐食品藥品安全領(lǐng)域、飲用水安全領(lǐng)域、餐飲環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域公益訴訟辦案工作。

　　四、實(shí)驗(yàn)室全套設(shè)備采購(gòu)清單及設(shè)備功能說(shuō)明

　　(一)云唐食品安全綜合快速檢測(cè)儀

　　食品安全快速檢測(cè)儀是實(shí)驗(yàn)室核心主力設(shè)備，為一體化多參數(shù)綜合檢測(cè)設(shè)備，適配果蔬、糧油、肉制品、豆制品、調(diào)味品、預(yù)制食品等各類食品樣品檢測(cè)。設(shè)備可集成檢測(cè)食品農(nóng)藥殘留、非法添加劑、防腐劑、色素、亞硝酸鹽、二氧化硫、甲醛、吊白塊、雙氧水等百余項(xiàng)食品安全指標(biāo)，一機(jī)多用、功能全面。設(shè)備采用智能光電檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)精度高、重復(fù)性好，搭載高清觸控操作系統(tǒng)，內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)曲線、自動(dòng)校準(zhǔn)系統(tǒng)，無(wú)需復(fù)雜操作，短時(shí)間內(nèi)即可輸出檢測(cè)數(shù)據(jù)。支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、溯源、打印、導(dǎo)出，檢測(cè)結(jié)果可作為公益訴訟線索研判、案件初步取證依據(jù)，適用于日常大批量食品篩查、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)排查工作。

　　(二)云唐農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀

　　農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀是食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，主要用于蔬菜、水果、茶葉、谷物等生鮮農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、氨基甲酸酯類等農(nóng)藥殘留的快速定量檢測(cè)，貼合國(guó)家食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備采用酶抑制比色法，檢測(cè)穩(wěn)定性強(qiáng)、抗干擾能力強(qiáng)，可有效規(guī)避果蔬色素、雜質(zhì)干擾，檢測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠。支持多樣品同時(shí)檢測(cè)，檢測(cè)速度快、操作便捷，適配農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、校園食堂、農(nóng)戶種植基地等場(chǎng)景的抽樣檢測(cè)工作。在公益訴訟辦案中，可快速篩查農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，鎖定監(jiān)管漏洞，為農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理提供核心數(shù)據(jù)支撐。

　　(三)食品重金屬檢測(cè)儀

　　食品重金屬檢測(cè)儀專注于食品、糧食、果蔬、水產(chǎn)品、飲用水中鉛、鎘、汞、砷、鉻等重金屬污染物的快速檢測(cè)，是排查食品重金屬污染、土壤水源傳導(dǎo)污染的關(guān)鍵設(shè)備。設(shè)備檢測(cè)下限低、精準(zhǔn)度高，可滿足微量重金屬超標(biāo)篩查需求，有效排查糧食重金屬超標(biāo)、水產(chǎn)品重金屬富集、餐飲食材污染等食品安全隱患。設(shè)備操作簡(jiǎn)單，樣品前處理便捷，無(wú)需大型實(shí)驗(yàn)室復(fù)雜設(shè)備即可完成快速檢測(cè)，能夠輔助檢察機(jī)關(guān)排查工業(yè)污染、土壤污染、水源污染引發(fā)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，助力生態(tài)環(huán)境與食品安全聯(lián)動(dòng)公益訴訟辦案。

　　(四)獸藥殘留檢測(cè)儀

　　獸藥殘留檢測(cè)儀主要針對(duì)肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等畜禽水產(chǎn)食品，快速篩查抗生素、瘦肉精、磺胺類、喹諾酮類、四環(huán)素類等各類獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。設(shè)備采用免疫熒光定量檢測(cè)技術(shù)，特異性強(qiáng)、準(zhǔn)確率高，可有效避免交叉干擾，實(shí)現(xiàn)定量精準(zhǔn)檢測(cè)。設(shè)備支持多項(xiàng)目同步檢測(cè)、批量篩查，適配畜禽產(chǎn)品流通、屠宰市場(chǎng)、生鮮商超、餐飲后廚等抽樣檢測(cè)場(chǎng)景。針對(duì)市場(chǎng)違規(guī)使用獸藥、獸藥殘留超標(biāo)、不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)等違法行為，可快速固定檢測(cè)線索，助力檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督，督促監(jiān)管部門履職整改，保障群眾肉食消費(fèi)安全。

　　(五)肉類品質(zhì)快速檢測(cè)儀

　　肉類檢測(cè)儀專為畜禽肉類、水產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)設(shè)計(jì)，可快速檢測(cè)肉類新鮮度、揮發(fā)性鹽基氮、組胺、病死肉變質(zhì)指標(biāo)、注水肉、瘦肉精殘留等核心項(xiàng)目，精準(zhǔn)鑒別變質(zhì)肉、劣質(zhì)肉、問(wèn)題肉。設(shè)備針對(duì)性解決市場(chǎng)銷售過(guò)期肉、變質(zhì)肉、病死畜禽肉、注水肉等違法違規(guī)問(wèn)題，檢測(cè)速度快、結(jié)果直觀，可現(xiàn)場(chǎng)快速判定肉類品質(zhì)是否合格。在公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督中，可高效排查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮門店、餐飲機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂肉類使用安全隱患，精準(zhǔn)鎖定不合格肉類流通問(wèn)題，為食品安全違法行為監(jiān)督、取證提供有力支撐，守護(hù)群眾肉食食用安全。

　　(六)ATP熒光微生物檢測(cè)儀

　　ATP熒光檢測(cè)儀是餐飲環(huán)境衛(wèi)生、食品微生物污染快速篩查的核心設(shè)備，主要用于快速檢測(cè)食品表面、餐具、廚具、操作臺(tái)、后廚環(huán)境、手部衛(wèi)生的微生物潔凈度與有機(jī)物污染程度，快速判定餐飲消毒是否達(dá)標(biāo)、后廚衛(wèi)生是否合規(guī)。設(shè)備檢測(cè)速度極快，數(shù)秒即可出結(jié)果，可量化環(huán)境衛(wèi)生潔凈程度，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)餐飲單位消毒不徹-底、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、交叉污染等問(wèn)題。該設(shè)備廣泛適配校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、餐飲門店、集中配餐單位的衛(wèi)生監(jiān)督排查，助力檢察機(jī)關(guān)針對(duì)餐飲衛(wèi)生亂象、食品安全衛(wèi)生監(jiān)管缺位問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟監(jiān)督，規(guī)范餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　(七)多功能水質(zhì)檢測(cè)儀

　　水質(zhì)檢測(cè)儀用于生活飲用水、餐飲用水、集中供水、二次供水、地表水等水質(zhì)安全指標(biāo)快速檢測(cè)，可檢測(cè)余氯、濁度、pH值、氨氮、總硬度、重金屬、微生物相關(guān)水質(zhì)指標(biāo)。飲用水安全是公益訴訟重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，設(shè)備可快速排查小區(qū)二次供水污染、校園飲水不達(dá)標(biāo)、農(nóng)村集中供水水質(zhì)不合格、餐飲用水衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等民生問(wèn)題。

　　(八)樣品前處理全套設(shè)備

　　樣品前處理是保障食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、合規(guī)、有效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接影響公益訴訟取證的合法性與準(zhǔn)確性。本次實(shí)驗(yàn)室配套全套標(biāo)準(zhǔn)化前處理設(shè)備，主要包含：高速離心機(jī)、組織搗碎機(jī)、恒溫水浴鍋、超聲波萃取儀、電子分析天平、移液器套裝、樣品粉碎機(jī)、干燥箱、冷藏留樣柜、試驗(yàn)操作臺(tái)、防護(hù)器材、實(shí)驗(yàn)耗材套裝等。

　　五、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用場(chǎng)景與辦案價(jià)值

　　1. 公益訴訟線索摸排：依托全套快檢設(shè)備，常態(tài)化開(kāi)展轄區(qū)食品、餐飲、飲水安全隨機(jī)抽檢篩查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管缺位、公共利益受損線索，變“被動(dòng)辦案"為“主動(dòng)履職"。

　　2. 專項(xiàng)監(jiān)督辦案：針對(duì)校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老食堂、飲用水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)快檢排查，精準(zhǔn)鎖定行業(yè)亂象與監(jiān)管漏洞。

　　3. 司法取證固定：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與規(guī)范樣品前處理，獲取精準(zhǔn)、合法、有效的檢測(cè)數(shù)據(jù)，作為立-案、制發(fā)檢察建議、提起公益訴訟的核心證據(jù)。

　　4. 整改成效核驗(yàn)：針對(duì)已督促整改的食品安全問(wèn)題，通過(guò)復(fù)檢核驗(yàn)整改成效，杜絕虛假整改、紙面整改，實(shí)現(xiàn)公益訴訟監(jiān)督閉環(huán)。

　　5. 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法賦能：與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提供快速檢測(cè)技術(shù)支撐，提升聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作質(zhì)效，構(gòu)建食品安全共治格局。

　　六、總結(jié)

　　本次檢察院公益訴訟食品安全快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，貼合新時(shí)代檢察公益訴訟履職工作要求，配套的食品安全檢測(cè)儀、農(nóng)殘檢測(cè)儀、重金屬檢測(cè)儀、獸藥殘留檢測(cè)儀、肉類品質(zhì)檢測(cè)儀、ATP微生物檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀及全套前處理設(shè)備，覆蓋食品安全、公共衛(wèi)生、飲用水安全全領(lǐng)域檢測(cè)需求。實(shí)驗(yàn)室建成后，將補(bǔ)齊檢察機(jī)關(guān)食品安全快速取證、快速研判、快速監(jiān)督的技術(shù)短板，全面提升食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟專業(yè)化、智能化、規(guī)范化辦案水平，有效維護(hù)人民群眾舌尖上的安全與社會(huì)公共利益。